05.05.2026

Минстрой внедряет реестровую модель выдачи разрешений на строительство

20 апреля 2026 года Минстрой России опубликовал для общественного обсуждения проект Приказа «Об утверждении Административного регламента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 5 и пункте 1 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых выдача разрешений на строительство возложена на иные федеральные органы исполнительной власти)»» (ID 167357).

Новый регламент вместо привычной формы документа вводит запись в реестре разрешений на строительство в составе ЕИС «Стройкомплекс.РФ». Подтверждением наличия разрешения для застройщика становится выписка из реестра в форматах XML и PDF/A, которую он получает в личном кабинете на портале «Госуслуги». Внесение изменений, продление срока и исправление ошибок также осуществляются через изменение реестровой записи.

Ещё одно нововведение — категоризация (профилирование) заявителей. Заявители разделены на три группы: застройщик, его представитель по доверенности или руководитель юрлица, действующий без доверенности. В зависимости от категории и цели обращения (получить новое разрешение, внести изменения, продлить срок или исправить ошибку) система автоматически определяет перечень требуемых документов и порядок предоставления услуги.

При этом часть документов заявитель предоставляет самостоятельно (правоустанавливающие документы на участок, градостроительный план, проектную документацию, положительное заключение экспертизы и др.), а остальное «подтягиваются» через межведомственное взаимодействие (из ЕГРН, ЕИС «Стройкомплекс.РФ» и др.).

Общий срок предоставления услуги — 5 рабочих дней с момента регистрации заявления. Регистрация на «Госуслугах» происходит автоматически в день подачи. Оснований для приостановления услуги регламентом не предусмотрено — только отказ или одобрение.

Документ детализирует основания для отказа, многие из которых напрямую связаны с компетенцией застройщиков:

• отсутствие документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 ГрК РФ (включая положительное заключение экспертизы);
• несоответствие проектной документации требованиям ГПЗУ или ППТ;
• подача заявления о внесении изменений менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока разрешения;
• для продления срока — наличие информации от органа стройнадзора о фактическом отсутствии начала работ или неподаче извещения о начале работ (статья 52 ГрК РФ);
• неподтверждение полномочий представителя заявителя.

Отдельно прописаны новые основания для отказа в продлении разрешения:

• отсутствие фактически начатых работ на объекте;
• отсутствие извещения о начале строительства (если оно обязательно);
• подача заявления менее чем за 10 рабочих дней до окончания срока разрешения.

Регламент делает исключение для разрешений, выданных до 1 сентября 2026 года. Для них сохраняется возможность получить дубликат (в электронной форме). Однако заявление о выдаче дубликата должно содержать реквизиты старого разрешения, в противном случае заявителя ждет отказ.

Ожидается, что документ вступит в силу 1 сентября 2026 года.